2020年，區(qū)塊鏈春風不止。年度熱詞“區(qū)塊鏈”不僅被頻繁“掛在嘴邊”，還落于紙上，紛紛“化身”為各地政府出臺的專項政策。
近日，根據中國網信網，河北網信辦印發(fā)了《河北省區(qū)塊鏈專項行動計劃(2020-2022年)》(下稱《行動計劃》)，明確了河北省區(qū)塊鏈發(fā)展目標：到2022年末，該省區(qū)塊鏈相關領域領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)達到20家，培育一批區(qū)塊鏈應用產品，力爭打造出1-3個全國知名區(qū)塊鏈品牌，形成3個具有區(qū)域影響力的區(qū)塊鏈產業(yè)集聚園區(qū)，區(qū)塊鏈產業(yè)競爭力位居國內前列。
這意味著，河北成為了繼湖南、貴州、海南、北京之后，第五個出臺區(qū)塊鏈專項發(fā)展政策的省級行政區(qū)。
觀察這五份省級區(qū)塊鏈政策，哪些內容是各地都強調的重點?哪些又具有地方特色?
5份支持文件各提出了什么目標
湖南、北京、河北發(fā)布的文件名稱分別為《湖南省區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2020-2022年)》《河北省區(qū)塊鏈專項行動計劃(2020-2022年)》，均為三年期的“行動計劃”。貴州發(fā)布的是《關于加快區(qū)塊鏈技術應用和產業(yè)發(fā)展的意見》，海南則為《海南省關于加快區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。
從發(fā)展目標上看，湖南、貴州、北京、河北都列出了區(qū)塊鏈發(fā)展的短期目標，時間均截至2022年。
在企業(yè)培育方面，貴州表示將引進培育100戶以上成長型區(qū)塊鏈企業(yè)，河北省明確區(qū)塊鏈相關領域領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)要達到20家，湖南稱將推動3萬家企業(yè)上鏈。
在產業(yè)園區(qū)上，貴州省計劃打造2至3個區(qū)塊鏈產業(yè)基地，河北也基本相似，形成3個具有區(qū)域影響力的區(qū)塊鏈產業(yè)集聚園區(qū)，而湖南省更多一些，計劃建成5個左右區(qū)塊鏈產業(yè)園。
除此之外，貴州省還將建設3至5個區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺及公共服務平臺，湖南提出建成10個以上區(qū)塊鏈公共服務平臺。
北京提出的發(fā)展目標更為定性，強調要“率先形成區(qū)塊鏈賦能經濟社會發(fā)展的‘北京方案’”。北京也提出培育區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)集群。圍繞構建區(qū)塊鏈一體化產業(yè)鏈體系，打造具有全球影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，培育一批獨角獸企業(yè)和高成長性特色企業(yè)，為中小型創(chuàng)新企業(yè)提供應用場景支持，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極對接國家有關部門和中央企業(yè)，推動其所屬區(qū)塊鏈研發(fā)機構落地北京。北京還提出，重點在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，引進一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)塊鏈企業(yè)。
海南的支持政策中提出打造區(qū)塊鏈產業(yè)集群。支持海南生態(tài)軟件園、?？趶团d城互聯網信息產業(yè)園開展項目孵化、區(qū)塊鏈技術公共服務平臺建設、優(yōu)秀團隊和優(yōu)質企業(yè)引進、區(qū)塊鏈國際合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動舉辦等，加快海南自貿區(qū)(港)區(qū)塊鏈試驗區(qū)建設，培育發(fā)展區(qū)塊鏈新業(yè)態(tài)，打造特色產業(yè)集群。
普遍強調金融、政務、民生、跨境電商領域的應用
“起風”的技術最終需要應用“落地”。
在區(qū)塊鏈政策中，五省都提出了一些應用方向，其中，金融、政務、民生、跨境電商是提及最多的應用方向。
例如，在金融領域，湖南表示要推進基于區(qū)塊鏈的金融信息共享，以及推進基于區(qū)塊鏈的產業(yè)金融;北京計劃促進金融服務“多方互信，降本增效”，推動在供應鏈金融、資產證券化、跨境支付等領域落地一批應用場景;貴州提出推進區(qū)塊鏈+金融服務專項工程，支持區(qū)塊鏈鼓勵金融機構基于區(qū)塊鏈開展業(yè)務創(chuàng)新;海南省則提出要探索區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機制，給“區(qū)塊鏈+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境。
政務上，湖南、北京均指出要推動政務數據開放共享;貴州表示將發(fā)展區(qū)塊鏈+政務服務，依托“一云一網一平臺”，建立政府主導的聯盟鏈，實現數據變化實時探知、訪問全程留痕、共享有序關聯，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務“一網通辦”;海南提出推動電子政務項目鏈改，以政府區(qū)塊鏈應用驅動區(qū)塊鏈示范應用突破。
民生領域中，湖南計劃將鼓勵民生服務區(qū)塊鏈示范應用;北京則更為具化到公共安全和衛(wèi)生健康方向，提出要推進公共安全“全程可查，流程可溯”，助力衛(wèi)生健康“可信共享，存證溯源”;貴州在區(qū)塊鏈與民生服務融合應用工程，提出區(qū)塊鏈+精準脫貧、區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康等應用;海南和河北均提及要積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準扶貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等民生領域的應用。
除此之外，貿易、跨境電商也是出現頻率很高的關鍵詞。
湖南表示要打造跨境電商區(qū)塊鏈服務平臺，北京也指出要推動電商交易“高效透明，過程可溯”，海南和河北也都提到要推動區(qū)塊鏈技術在跨境電商的應用。
因地制宜，打造地方特色
在與地方發(fā)展情況結合上，各省都提出了一些根據自身發(fā)展特色形成的區(qū)塊鏈發(fā)展方案。
其中，湖南稱，將結合該省產業(yè)基礎優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃布局，分別在工業(yè)、金融、商務、政務、文化等領域，組織開展企業(yè)級、區(qū)域級、特定領域的區(qū)塊鏈融合創(chuàng)新集成應用示范。并且，湖南以此提出包括工業(yè)區(qū)塊鏈融合發(fā)展行動、金融區(qū)塊鏈信用共建行動、流通區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新行動、公共服務區(qū)塊鏈共治便民行動、文化區(qū)塊鏈價值創(chuàng)新行動在內的五項專項行動。
而貴州充分利用其發(fā)展大數據的優(yōu)勢和背景，在附件列出的13個區(qū)塊鏈重點項目中，有7個項目的責任單位為省大數據局。根據2019年12月19日貴州日報從貴州省大數據發(fā)展管理局獲得的消息，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《2019中國大數據產業(yè)發(fā)展報告》稱，貴州省2019年大數據產業(yè)發(fā)展指數為76，僅次于北京和廣東，位列全國第三位。
海南則提出要基于旅游優(yōu)勢，推廣旅游消費區(qū)塊鏈積分。通過區(qū)塊鏈技術促進公共交通、酒店住宿、餐飲購物、文化娛樂等領域不同商家消費積分的互通互兌，逐步實現“一鏈游海南”。
其次，海南計劃支持區(qū)塊鏈基礎設施建設，充分結合海南自由貿易港有望在若干領域實施自由化便利化體制機制改革創(chuàng)新的機遇，支持龍頭企業(yè)探索數字資產交易平臺建設，探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產全球化流動、數字資產交易等方面的標準和技術模式，推動數字資產相關業(yè)態(tài)在海南先行先試。此外，海南還表示要舉辦世界區(qū)塊鏈大會。聯合相關國家部委，定期定址舉辦世界區(qū)塊鏈大會。舉辦“鏈上海南”全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新大賽活動，營造區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
作為首都的北京，則更為全面。在推進信用信息“可信采集，可信共享”上，表示將基于全市信用信息平臺，利用區(qū)塊鏈技術實現社會信用監(jiān)管，提供公共信用服務。
監(jiān)管：貴州提出“技術監(jiān)管”
在區(qū)塊鏈發(fā)展中，安全保障體系必不可少。因此，五個省級行政區(qū)均提及要加強監(jiān)管。
其中，海南強調了建立區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機制。
湖南表示要研究完善區(qū)塊鏈環(huán)境下個人和企業(yè)信息保護、網絡信息安全相關法規(guī)與制度，加快區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務隊伍建設，建立區(qū)塊鏈安全風險監(jiān)控體系，探索區(qū)塊鏈安全風險防范機制，加強對區(qū)塊鏈風險的防控監(jiān)管，確保黨政機關、關鍵行業(yè)區(qū)塊鏈平臺的安全。
河北提出要建立區(qū)塊鏈協(xié)同發(fā)展監(jiān)管體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調，依法嚴厲整治打擊利用區(qū)塊鏈違法犯罪行為。
北京也計劃探索制定區(qū)塊鏈技術與應用管理相關政策規(guī)章，研究完善區(qū)塊鏈風險管理機制。加大對代幣發(fā)行融資活動的監(jiān)管力度，保護投資者權益，防范系統(tǒng)性風險。在區(qū)塊鏈技術研發(fā)、應用中加強數據監(jiān)管，依法保護個人和商業(yè)信息。
貴州則在上述措施之外，提出“技術監(jiān)管”——“推動應用區(qū)塊鏈監(jiān)管技術，強化以鏈治鏈”。并且貴州政府表示，將用好貴陽“國家大數據安全靶場”，開展區(qū)塊鏈攻防演練。
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